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[助力精准扶贫的论文范文]消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，
贫困，一直是我市广大农村存在的一个现实问题。然而，消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是我国社会主义的本质要求。能否打赢扶贫攻坚战，是关系到2020年我国能否实现全面建成小康社会的中国梦的严竣问题。而实施精准扶贫又是扶贫攻坚战的良策。笔者结合近几年挂点农村工作的实践，就如何做好精准扶贫工作略抒已见。
一、掌握实情，分析原因
掌握真实情况是做好精准扶贫工作的前提。因此挂点结对帮扶干部必须深入每个家庭摸底调查，没有调查就没有发言权。要全面了解村情民意，尤其要掌握帮扶对象所在的地理环境、交通水利条件、产业结构、人均山林土地面积等情况。往往这些问题都是制约一个地方经济发展的瓶颈，也是产生贫困的主要因素。还要具体掌握特殊家庭的人员结构年龄、文化程度、身体状况、居住条件、经济收入及主要经济来源，从而分析其贫困原因，找出贫困的症结。从大范围初步筛选帮扶对象。
二、公开透明，分清类别
确定帮扶对象一定要公开公正，增加透明度。可采取村民推荐，村民代表评议，村“两委”干部和精准扶贫工作队审核，张榜公示等形式，公示内容越具体越好，自觉接受社会监督。一则可以做到精准识别，把真正的贫困对象精选出来，避免人情帮扶，做到扶真贫;二则有利于社会稳定，规避由于不公平不公正产生的副作用，损坏党群干群关系。同时，对扶贫对象要实行动态管理，对已脱贫的要巩固成果，以防返贫。对因某种原因导致新的贫困对象。要及时列入帮扶范围，避免产生帮扶盲区。再是要按对象的家庭具体情况分类，如果有劳动力而无就业机会，有产业基础而无技术的，可引导帮助他们实施就业扶贫和教育扶贫，并给予一定的资金扶持。如果无劳动力又无技术，如纯低保户，五保户等，在近期内凭自身的能力，即使通过干部帮扶也无法脱贫的，应由政府兜底扶贫。分清类别，分清扶贫责任，才能做到有的放矢。
三、科学规划，分步实施
帮扶规划是否科学，是否切合实际直接关系到帮扶效果，制定帮扶规划时一定要有可行性。一则不要急于求成，既要有近期规划，又要有长期规划。二则要根据当地的资源及环境条件，产业优势，因地制宜，不能凭空想象，好高骛远，过于理想化。三则要根据贫困对象家庭人员结构，劳动力素质，现有基本条件，选定产业发展方向。如本人对接的贫困对象壬田镇青龙村钟冬生，其家庭成员3人，夫妻年龄均在50岁上下，因儿子交通事故花去医疗费用30多万元而致贫。他居住在国道旁，是邻近几个村赶集的必经之地。住房底层是店面，旁边有一幢40平方米闲置的砖木结构房。烤豆干是壬田的传统名小吃，虽然有几家加工烤豆干，但还是供不应求，而且具备较好的加工条件，投资成本较低。我引导他发展烤豆干加工，做出了三年规划。第一年加工烤豆干，豆浆，咸鸭蛋;第二年增加酿制出售糯米酒和销售副食品;第三年对加工产品精包装，并申请注册商标，去年给予了5000元资金扶持，添置加工设备，帮他请师傅传授加工技术，仅八个月，月平均利润8千元，除基本生活费外，偿还了债务4万元。按规划实施三年可偿还全部债务，仍有结余资金10万元，完全能达到脱贫致富的目的。
四、适时引导，帮扶到位
干部结对帮扶，要真正把帮扶对象的事当成自己份内的事，甚至攀亲结戚，经常通过电话联系，实地察看规划实施情况。帮扶不仅仅是解决资金上的问题，帮对象解决一袋米，一桶油，甚至一、二万元资金是无法解决脱贫问题，治标不治本。我们要转变传统的“输血”扶贫观念，要实施“造血”工程。要帮助对象选准脱贫的路经，解决他们发展过程中存在的问题，当对象遭受挫折时要及时冲气鼓劲，让他不半途而废。让他看到脱贫的希望，致富的前景，做到真扶贫。
五、落实责任，考核重绩
对帮扶干部要落实责任，健全考核机制。现在部分干部存在畏难情绪，认为现有基础要达到脱贫目的难度很大，甚至不现实，从而丧失工作信心。认为帮扶效果如何并不重要，主要看有没有参与，只要参与了脱不了贫追究不了。在帮扶过程中流于形式，马虎应付，下去仅仅是走马观花，不主动作为。因此对帮扶干部要全程监督，从帮扶规划，组织实施，实施效果进行全面考核，不仅仅督查某个干部有没有下，去了多少次。主要督查干部有没有实实在在去解决问题，帮扶的业绩如何。对考核不合格的帮扶干部要有制约措施，考核业绩与人事运用结合起来，从而增强帮扶干部的使命感和责任心。
同步全面实现小康应深刻认识贵州实施精准扶贫的意义。在实施扶贫攻坚工程实践中,认识规律、把握规律,系统总结百乡千村的成功经验,深入调查贫困寨户的现实状况,切实做好各级各类的总体布局,努力实现多措并举的社会整合,强化目标责任确保实效。这些经验需要坚持,需要在进一步全面推进精准扶贫的实践中得到推广、完善和提升。
近日,省委工作会议对深入学习贯彻 视察我省重要讲话精神作出全面部署,对深入推进精准扶贫精准脱贫,坚决打赢扶贫攻坚这场硬仗提出明确要求。笔者认为,实际工作中精准扶贫需要做到“六要”。
深刻认识精准扶贫的重大意义
要从同步全面实现小康的战略高度,深刻认识贵州实施精准扶贫的意义。彻底消除贫困,实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。自上世纪八十年代以来,经过数十年全国范围有计划有组织的大规模开发式扶贫,贫困地区面貌显著改变,贫困人口迅速减少,我国是全世界第一个实现联合国千年发展目标减少贫困人口超半的国家，
系统总结百乡千村的成功经验
贵州在实施扶贫攻坚工程实践中,认识规律、把握规律,总结出“六个到村到户”等精准扶贫经验。这些经验需要坚持,需要在进一步全面推进精准扶贫的实践中得到推广,得到完善,得到提升。为使精准扶贫举措更具针对性和实效性,还需在全省各市州县系统总结百乡千村的成功经验。比如, 今年6月亲临考察的遵义县枫香镇花茂村,通过统筹推进精准扶贫、发展高效特色农业和乡村旅游、推进农旅一体化,脱贫致富成效显著,使昔日贫困荒芜的“荒茅田”(原村名)巨变为花繁叶茂的“花茂村”。再如,地处磅礴乌蒙大山深处的赫章县河镇乡海雀村,1985年新华社记者访问时1000多口人几乎家家断粮、缺水缺电无公路、森林覆盖率不足5%,老支书文朝荣无私奉献,苦在前、走在前、干在前,率领全村义务造林、科学种地、修路找泉、办学治愚、少生快富,在党和政府与社会各界支持下,将这个联合国教科文组织认为的“不宜人居”地改变成为拥有万亩林海、森林覆盖率高达70%以上、水电路讯通畅、吃穿用住不愁、充满生机与活力的绿色村落。诸如此类精准扶贫典型,全省各市州县不乏,各具特色,各有千秋,各有适用范围,需尽快系统总结经验,分类指导实践,使扶贫更精准,脱贫更有效。
深入调查贫困寨户的现实状况
情况不清,问题不清,思路就不会清,举措就不会准。深入调查研究,是实事求是思想路线的基本要求,是我们党的优良传统作风,也是精准扶贫的基础工作。只有访真贫,才能扶真贫,真扶贫。深入调查贫困村寨农户,一要全,真正做到遍访全部贫困村、贫困寨、贫困户,绝不漏掉一户;二要准,真正做到真访贫,访真贫;三要细,真正做到把握各贫困村寨户类型、致贫原因、潜在脱贫条件。深入调查贫困村寨户,各级领导要带头,做表率,作示范;机关干部要跟上,明任务,入寨户;基层干部是主体,常驻村,查变化。对于数以百万计的贫困农户,只有几十万干部总动员,才能做到遍访、细访、精访,才能做到在精准扶贫中一村一策、一寨一策、一户一策。
切实做好各级各类的总体布局
在深入学习 关于扶贫工作的重要指示精神、深刻领会扶贫开发的新趋向新态势、新挑战新机遇、新特点新要求、新目标新任务的前提下,以调查研究准确把握现实状况为基础,做好精准扶贫的整体谋划,坚持精准扶贫的成功经验,创新精准扶贫的有效路径。整体谋划上,一要明确目标任务,二要倒排完成时限,三要创新扶贫机制,四要突出因村(户)制宜,五要制定有效举措;坚持经验上,完善和提升“六个到村到户”:结队帮扶到村到户,产业扶持到村到户,教育培训到村到户,农村危房改造到村到户,扶贫生态移民到村到户,基础设施到村到户;创新路径上,全面落实“四个切实”:切实落实领导责任,切实做到精准扶贫,切实强化社会合力,切实加强基层组织。同时,坚持将全省顶层谋划与各市州县乡分级谋划结合起来,坚持将统筹设计与分类设计结合起来,坚持将精准扶贫计划与“四在农家、美丽乡村”六项行动计划与结合起来。
努力实现多措并举的社会整合
贫困状况不一,致贫原因不一,脱贫潜力不一,决定了精准扶贫举措不能单一。单一的扶贫举措类似大水漫灌,不能做到精准。精准的扶贫举措应是因村而异,因寨而异,因户而异。 关于通过扶持生产和就业发展一批、通过移民搬迁安置一批、通过低保政策兜底一批、通过医疗救助扶助一批的“四个一批”重要指示,就是精准扶贫多措并举的明确要求。就扶持生产和就业而言,各村寨户情况千差万别,有的宜种植,有的宜养殖,有的宜加工,有的宜旅游,种植业有粮林烟果药茶,养殖业有猪牛羊鸡鸭鱼,旅游业涉吃住行游购娱,加工业有各种农副产品及其它,等等。要做到精准扶贫,使贫困村寨产业规模化、产品市场化、技术现代化,需要生产技能培训、基础设施强化、产业组织创新等多措并举。就移民搬迁安置而言,要搬得出、稳得住、能就业、能致富,不仅盖房解决住,还要建好水电路,不仅能生活,还需有产业,这又与上述扶持生产发展的多措并举相一致。就低保政策兜底而言,扶贫对象是那些即使政府扶持、依靠自身最大努力也不能脱贫的弱势人群,这里解决的是贫困线和低保线“两线合一”问题,需要扶贫、民政、财政政策随贫困线标准和低保线标准的变化整合力量、相互衔接、形成合力。就医疗救助扶助而言,解决的是那些因病致贫的贫困人群,这除了医保解决医疗费用,还需在健康恢复、劳动能力恢复期间给予生活救助。
强化目标责任确保实效
一是要强化各级党委政府的目标责任。摸清贫困底数,分解年度任务,明确扶贫责任,纳入目标考核,实行“一票否决”。二是要强化党政机关各部门的目标责任。按照权力大小、资源丰寡、人数多少明确部门相应目标责任,防止权大责小、源寡任重的任务分解,纳入机关目标考核。三是要强化党员干部的目标责任。消除贫困、改善民生是我们党的历史使命,是每个党员干部义不容辞的责任。“千斤重担人人挑,人人肩上有指标”,但指标也不能搞平均主义,也要精准,按照权力、资源与责任对等的原则确定。将精准扶贫成效与干部年度考核、提拔晋升挂起钩来,在精准扶贫的大考中考察识别干部,培养选拔干部。
在中央第六次西藏工作座谈会上明确指出，要大力推进基本公共服务，突出精准扶贫、精准脱贫，扎实解决导致贫困发生的关键问题，尽快改善特困人群生活状况。 的重要讲话，为新时期如何做好西藏精准扶贫工作提出明确要求，进一步指明了方向。
扶贫工作贵在看真贫、扶真贫、真扶贫，少搞形象工程，多做实事好事。目前，一些地方的扶贫工作不论在贫困人口的识别，还是扶贫政策的制定实施、脱贫的目标任务定性上，还缺乏精细化的工作理念。精准扶贫一般包括精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，要求将精准化理念作为扶贫工作的基本理念，贯穿扶贫工作全过程。分批分类扶贫成为新时期精准扶贫的重要手段。当前，精准扶贫必须通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批。精神脱贫成为新时期精准扶贫的战略重点。扶贫先扶志，不论造成贫困有何种直接原因，精神贫困始终是主观上的首要根源。精神贫困首先体现在缺乏脱贫致富的勇气、信心等主观意愿。树立脱贫信心、营造脱贫环境，帮助贫困人口认识自身优势以及主观能动性的重要性，拿出敢想敢干的毅力和决心，一定在精神上先脱贫。以改革创新精神推进扶贫工作成为新时期精准扶贫的主要工作途径。各级党委、政府要以改革创新精神激活贫困地区发展的内在动力，健全社会保障和公共服务体系，加快教育科学文化事业发展，改善农牧民生产生活条件。
自治区党委、政府历来重视扶贫开发工作，始终把扶贫开发摆在全区经济社会发展的突出位置，已取得明显成效。但是，当前西藏仍然是全国唯一的省级集中连片贫困地区，精准扶贫任务依然繁重。全区还有45.7万人没有稳定脱贫，占农牧区总人口的18.3%，呈现大分散小集中、贫困程度深、致贫原因复杂、返贫率高、治理难度大的特征。目前，剩余的贫困群众大都处于资源匮乏、交通不便、自然灾害频发区域。要使这些群众实现脱贫，啃的是硬骨头，打的是攻坚战。那么，结合区情，如何才能真正做到精准扶贫呢?
一要聚焦贫困人口。在我区扶贫开发工作中，要始终做到思路上精准、识别上精准、措施上精准、管理上精准、考核上精准。用好建档立卡成果，完善贫困乡、贫困村认定纳入机制，进一步锁定扶贫对象，深入分析致贫原因，逐乡逐村逐户制定帮扶规划和扶持措施，扶到点上、扶到根上，让贫困群众有获得感、得到实惠。
二要聚焦解决突出问题。一是优先解决基础设施瓶颈制约。推进贫困地区交通、水利、能源、通信、环境保护、生态建设、地质灾害防治、城镇基础设施等带动经济社会发展的项目建设，改善贫困地区基础设施薄弱状况。二是实施产业扶贫。因地制宜培育发展特色优势产业，鼓励贫困地区农牧企业、农村合作社与贫困户建立紧密利益联结机制。三是统筹保障基本公共服务。采取整村推进、连片扶持等方式，推动水、电、路、气、房、环境整治，提高贫困地区新农合、新农保以及教育、卫生、医疗、住房等水平，有针对性地加强对特困村、特困户的帮扶。四是提升群众基本素质。推进教育强民、技能富民、计生安民，把贫困地区的孩子培养出来，帮助群众提高身体素质、文化素质、就业能力，割断贫困的世代传递。五是破解输血式扶贫难题。把扶贫开发政策和财政金融政策有机结合起来，引导信贷、保险等金融资源到贫困地区。
三要聚焦精准扶贫的方式方法。坚持量体裁衣。科学分析贫困群众致贫原因，号准脉搏，对症下药，合理制定帮扶计划，既要立足与全国同步实现小康社会目标，量化定做脱贫计划和帮扶措施，也要紧贴实际;既要实行精准扶贫，突出重点，确保扶贫到村到户，又要把扶贫开发与统筹城乡发展、特色优势产业、综合交通发展规划等统筹结合。要坚持分类施策。准确把握建档立卡对象实际、贫困地区优势资源，按照缺什么补什么和什么问题突出就解决什么问题的原则，实行因地制宜、因人而宜的帮扶措施。
四要聚焦精准扶贫的成效。改进扶贫工作考核机制，引导贫困地区党政领导班子和干部把工作重点和精力放在扶贫工作上。建立扶贫开发工作考核问责制度，将资金分配与减贫人口、绩效考核、重视程度相挂钩，结合资金、任务、权力、责任四到位，突出地市县项目选项、建设、监管主体、效益、责任主体，积极推行以奖代补、先建后补，建立竞争性资金分配机制，发挥扶贫考核在资金调配、资源配置中的作用，在年度目标责任制考核基础上对扶贫开发量化考核，对排名较后的实行约谈、通报和问责，调动基层抓扶贫开发的积极性。
五要聚焦地方主体责任。强化各级党政一把手和行业部门主要领导的扶贫开发工作责任，做到责任到人、任务上肩。各级领导干部要把扶贫开发作为重中之重，摆上重要日程。要形成正确的用人导向，在精准扶贫一线检验干部、考察干部，激励干部投身精准扶贫事业。
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