[我国服务业的发展现状问题与对策研究]我国服务业的发展现状、问题与对策探析

【www.cubkforchild.com--劳动就业】

　　【摘 要】改革开放以来，我国服务业快速发展，在经济总量、结构和吸纳劳动就业等方面对社会经济的发展做出了巨大贡献。在服务业市场化、产业化、社会化改革过程中取得了一定的进展。然而，在服务业的体制机制、服务业的市场化改革、以及服务业发展的政策环境等诸多方面仍然存在着一些突出问题，本文在分析我国服务业发展现状的基础上，探讨我国服务业发展中存在的问题，进而提出我国服务业发展的对策措施。
　　在经济全球化和信息技术革命的推动下，以新兴服务业和生产性服务业为主体的现代服务业快速发展，成为世界经济发展的新动力。在发达国家，服务业已经成为国民经济中最大的产业，在许多发展中国家，服务业的规模和地位也在迅速上升，2009年，全球服务业的增长已占全球GDP的70�以上，这标志着全球经济已经进入服务经济时代。改革开放以来，我国的服务业也得到快速发展，特别是进入新世纪以来，服务领域改革的深化，加快了我国服务业产业化、社会化和市场化改革的步伐，推动了我国服务业产业升级和内部结构的优化。
　　一、我国服务业发展的现状及特征
　　改革开放30年，我国服务业的发展经历了“循序渐进”的制度变革过程，围绕着服务业市场化、产业化、社会化的改革进程，我国服务业从放宽相关服务行业的价格管制；允许非公有制经济进入特定行业；到完成国有服务企业产权制度改革。经过30多年的发展，服务业在经济总量、结构和吸纳劳动就业等方面发生了巨大的变化，对经济社会的发展做出了巨大的贡献。
　　（一）服务业持续快速增长，成为经济增长的重要动力
　　30年来，我国服务业快速发展，其总量和在GDP中的比重逐年攀升，已成为经济增长的重要领域。从总量上看，服务业规模持续扩大，其增加值从1978年的872.5亿元增长到2011年的204982.5亿元，扣除物价因素后实际增长30倍，年均增长11%，高于同期GDP年均9.9%的增长速度；从GDP的构成上看，服务业增加值占GDP的比重从1978年的23.9%上升到2011年的43.4%，与第二产业增加值比重的差距从24个百分点缩小到3.2个百分点；服务业增加值对GDP的贡献率也从改革初期的20%左右增长到2011年的43.7%。同期服务业从业人数也从1978年的4890万人增长的2011年的27282万人，年均新增就业660万人。服务业产业地位的快速提升及其对经济增长的贡献表明，长期以来我国经济增长主要依靠第二产业特别是制造业拉动的格局有所改变，由制造业和服务业共同带动国民经济增长的新格局已初步形成。
　　（二）服务业产业升级步伐加快，内部结构明显改善
　　信息技术的广泛应用与产业分工的不断深化，推动了服务业持续快速的发展，服务业产业升级步伐加快，内部结构明显改善。首先，传统商品流通性服务业比重趋于下降。长期以来，交通运输仓储业、批发零售和住宿餐饮业等商品流通性服务业占据着服务业的主导地位。从20世纪90年代以来，交通运输仓储业、批发零售餐饮业等商品流通性服务业比重出现下降趋势，到2011年上述两大行业占整个服务业增加值的比重为31.9%，比1991年下降了近13个百分点。其次，生产性服务业和社会服务业已出现快速发展趋势。在社会服务业和生产性服务业的共同带动下，现代服务业快速发展，各种技术型、知识型服务业的新型业态层出不穷，提升了服务业的整体水平。但是，交通运输、邮电通信、批发零售、商贸餐饮等传统服务业的主导地位仍未发生根本性变化，现代服务业发展的总体水平仍然偏低。
　　（三）服务贸易快速增长，服务业对外开放稳步推进
　　随着我国加入WTO，服务贸易发展迅速，服务业吸引外商直接投资额稳步增长，我国在全球服务业分工链条上的地位有所提升。一是服务贸易总量规模快速增长。2011年我国服务贸易进出总额达到 4191亿美元，其中进口额为2370亿美元，出口额为1821亿美元，分别是1982年的95倍、124倍和72倍，年均增速分别为16.9% 、18.1% 和15.6% ，为同期世界服务贸易平均增速的 2 倍左右。我国服务贸易的世界排名从 2000年的第十二位升至 2011 年的第四位。二是服务领域吸引外国资本和对外投资的能力不断提高。2011 年，我国服务业实际使用外资为582.5亿美元，为2000年的5.6倍，2001～2011 年年均增长达15.6%，占全部利用外资的比重也从25.7% 提高到42.8%。对外直接投资方面，截至2011年，我国服务领域对外直接投资（非金融类）达到 427.8亿美元。三是服务业对外开放有序推进。在世界贸易组织和服务贸易协定框架下，我国逐步兑现了航运、旅游、广告等领域的开放承诺，而在金融、保险、证券和电信等领域对开放水平也有所提升。目前，服务业开放已经涵盖了《服务贸易总协定》12 个服务大类中的10个，涉及总共160小类中的100个，占服务部门总数的 62.5%，开放水平不断提高。
　　（四）服务创新已成为促进服务业加快发展的重要动力
　　随着信息技术应用和产业分工的深化，一些传统上存在于生产过程中的研发、创意、物流、营销以及各种专业服务等逐步分离出来，拓展了服务业发展的空间，带动一大批新兴服务业的兴起和迅速发展，使服务业产业升级和结构优化得到明显提升。同时，服务领域经营管理创新正在逐步深化，特别是在商贸、餐饮、运输等传统服务领域，现代化管理方式、经营组织、服务业态、技术手段被广泛应用，具有新型管理方式和营运业态的服务业正在形成，增强了传统服务行业的持续发展能力。以交通行业为例，从2003～2011年期间，民航、公路和铁路领域的信息化投资年均增速接近20%，核心的业务系统已基本实现信息化。 零售业信息化则逐步从收银、收货、库存管理等操作层面向供应链管理、客户关系以及数据挖掘等系统应用方面渗透延伸。
　　尽管我国服务业发展速度很快，但是，相对于西方发达国家，我国的服务业在GDP中所占比重仍然较低，服务业发展总体滞后的状况还没有得到根本改变，2011年，我国服务业增加值占国内生产总值比重仅为43.4%，服务业就业人员占全部就业人员的比重仅为35.7%，与世界平均水平相比还有很大差距，也低于大多数发展中国家。我国的服务贸易长期处于逆差状态，并呈现不断扩大的趋势。从总量看，服务业规模还明显不足；从发展质量看，服务水平偏低，竞争力不强；从内部结构看，现代服务业发展明显落后。服务业发展的滞后，成为制约我国经济快速发展的“瓶颈”，也成了快速提升人民群众生活质量的掣肘。

本文来源：http://www.cubkforchild.com/hyzl/111766.html