农村公路建设工程质量管理_农村公路工程质量管理措施研究

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　　一、 前言
　　随着我国经济实力不断增强，社会主义新农村建设不断完善与进步，农民的生活水平也逐渐提高，因此对公路工程建设的要求相应提高。农村公路工程建设水平直接体现农村经济水平与农民的生产生活水平，可见农村公路工程建设质量的重要性。而在农村公路工程建设过程中，由于受主客观因素的影响，导致其建设质量水平不高，加之质量管理水平不高，为此，应针对现有质量管理问题采取有效的措施予以解决。
　　二、 当前农村公路工程建设质量管理存在问题
　　（一） 公路工程建设管理机制不完善与受政府干预
　　在农村公路工程建设前期招投标工作中，很多施工单位在投标中采取串标、围标等手段获取中标，而在这些竞标者中存在部分施工企业文化素质水平低，在中标后采用违法转包或分包的方式开展施工[1]，这样不仅严重违背施工章程，也不利于今后后续工程的管理。此外，施工技术质量不过关，也给质量管理带来一定的管理困难。另一方面，农村公路工程建设过程中会被地方政府干预。有些地方政府为了应付考核要求公路工程建设加快施工进度，这种不合理的做法没有根据实际施工情况与施工质量要求，只会出现"豆腐渣工程"，严重影响工程建设质量与农民的人身安全，严重损害农民与国家财产安全。
　　（二）农村公路工程建设投入不足
　　虽然农村公路建设工程属于地方政府自筹资金建设，采取主要以"公办民助、民办公助"[2]筹资为主，辅以上级部门予以一定资助的形式，但实际过程中地方政府财政不足，因而也无法加大对农村公路工程建设的投入，并且在资助过程中往往降低设计标准，降低造价，进行压价招标，这样的做法严重影响公路工程建设质量，进而给质量管理工作带来相当大的困难。
　　（三）农村公路工程施工队伍整体素质不高
　　当前农村公路工程建设因受政府干预导致其造价低，资金不足，这样对于部分施工单位而言就是份吃力不讨好的工作，可盈利空间小，因此，很多管理水平高的施工单位不愿意投入农村公路工程建设市场，这样一来只有管理水平较低的施工单位愿意进入，这些管理水平较低的施工单位自身技术水平不高，施工人员综合素质不高，质量意识薄弱，而管理人员的管理水平本来就不高，这样又给管理人员带来一定管理难度。
　　三、 提高农村公路工程质量管理水平的措施
　　（一） 建立健全农村公路工程质量管理机制
　　为了加强农村公路工程建设质量管理，提高农村公路工程建设质量意识，应建立健全农村公路工程治理管理机制。首先，应加强对招投标方式的正确引导，建立相适应的竞争机制，营造一个积极良性竞争氛围，严惩权钱交易行为与弄虚作假行为，严厉杜绝分包、转包等现象。其次，应加强对合同管理。农村公路工程施工合同中应明确相关质量保证措施，对工期、造价及相关违背条约应做的惩罚应做好协调与核对，确保农村公路工程质量管理具有合法依据。根据不同施工阶段的施工内容委托给相应水平的施工单位进行，这种便是切块分包合同方式[3]，这样既可以充分发挥专业承包商的专业水平，又可以降低公路建设管理成本与风险，但采取这种合同方式应加强对各个单位之间的协调性管理，促进彼此之间的交流与沟通，统一意见建议，共同解决问题，使各个单位意见达到一致，进而提高管理有效性，确保工程建设有序顺利开展。最后，应建立健全农村公路工程质量管理制度。建立责任制度，完善各个项目工作制度及各部门员工岗位职责制度，确保工程建设规范性；推行包干责任制度，实现层层包干管理；建立经济利益挂钩制度，将施工人员的施工绩效与相关管理层领导及人员的经济利益挂钩，这样可以避免出现质量通病，提高工程质量。
　　（二） 加强施工管理者与施工人员的质量意识培训
　　为了提高施工管理者及施工人员的质量意识，应加强相关培训。以质量意识为根本目的，以工程技术要求实际施工情况，进行有目的、有计划的思想教育与业务教育培训，加强施工管理者与施工人员的质量意识。同时应定期开展关键工序质量现场培训，提高相关人员对质量意识的重视程度，提高施工人员的施工质量水平。此外，应加大宣传力度，引起地方政府与群众对公路工程建设质量的关注与重视。针对地方政府，应加大公路工程施工质量重要性的宣传，引起政府领导对工程质量思想上的重视，同时时刻将施工进度情况汇报上级领导，使其加强对施工的财政投入且严格按照标准施工程序开展干预工作，杜绝领导为考核成绩而赶工期行为。针对群众，应将群众的监督作用充分发挥出来。在施工管理过程中，应发动群众力量加强对工程施工质量的监督，拓宽质量监督渠道，鼓励群众参与到公路工程建设当中，例如，设立质量监督举报电话，根据举报电话委托相关检测单位进行质量检测，情况一经核实应立即采取相关措施进行处理，并对举报群众给予一定的奖励，对相关负责单位与人员进行处罚，这样一来就可以提高施工质量管理水平，确保施工质量。
　　三加强施工质量检验工作
　　农村公路工程施工质量是否达标以及质量水平高低都取决于工程施工质量检验水平的高低。因此，要严格加强对施工质量的检验，具体措施如下：（1）保证施工检验标准。应严格按照相关公路工程质量标准规范施工技术、施工规程与施工质量检验，使其管理标准化、规范化、制度化及规程化。加强对施工原材料、部件、半成品及成品的力学性能与物理性能检验工作，使其质量符合相关标准规定；（2）针对施工工艺较为复杂与具有高技术标准的工程项目应严格按照相关标准加强质量检验，必须通过质量监理人员检查并签认；（3）坚持自检与专职检相结合方式。在农村公路工程质量检验过程中，应在专检人员的严格检验施工准备等环节基础上，结合群众自检，通过群众自检加强对质量检验的监督工作，确保施工质量。
　　四、 小结
　　综上所述，农村公路工程建设是当前社会主义新农村建设重要组成部分，只有将公路工程建设好才能促进新农村发展。而农村公路工程质量是建设中的核心，只有确保工程质量才能保证农村公路建设又好又快的发展，农村公路工程质量的确保离不开整个工程建设中的质量管理，因此，要加强对工程质量管理。应建立健全工程质量管理机制，加强对管理人员及施工人员质量意识的培训，严把质量关，只有这样才能提高质量管理水平，进而提高整个公路工程质量水平，确保农民人身安全与财产安全，促进农村快速发展。
　　参考文献
　　[1]时明.农村公路工程质量控制与管理[J].科技创新与应用.2012，（31）：201.
　　[2]徐乐.浅谈农村公路工程质量管理[J].科学咨询.2011，（09）：58.
　　[3]陈旭辉.如何加强农村公路管理提高公路工程质量[J].交通世界.2013，（04）：220-221.

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