城市公共设施有哪些|城市公共设施存在的问题及原因分析

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　　摘 要 随着城市大规模发展，城市公共空间下的城市公共设施建设存在的问题渐渐显现，公共设施的设计不仅需要给人们提供功能性的使用，还是对城市文化以及精神传达的物化方式的表达，有着跨时代的意义，是城市社会面貌的全面提升。文章旨在以株洲为例，对城市公共设施存在的问题及原因进行探讨。
　　关键词 城市公共设施 原因分析
　　中图分类号：F294 文献标识码：A
　　中国的城市广场建设发展速度惊人，在城市规划和建设过程中，已逐渐开始扮演城市的客厅的重要角色，成为城市建设中重要的功能单元，是城市基础建设的重要板块之一。城市广场也因城市的经济发展而逐步发展起来，城市广场是重要的公共福利和重要的生态文化空间。随着国家科技技术的革新，推动了城市建设的同时改善了人民生活质量，为了满足人们在城市结构发生变化的情况之下需要实现的基本需求。城市公共空间下的城市公共设施设计不仅需要给人们提供功能性的使用，还是对城市文化以及精神传达的物化方式的表达，有着跨时代的意义，是城市社会面貌的全面提升。
　　公共设施为公众提供了休闲娱乐时的使用，又能体现历史文化底蕴等而受到重视，城市公共设施的数量多少、品质的优劣水平以及放置位置的合适与否等，都影响着城市综合景观的整体效果，同时，也将直接反映市政建设的得力与否。因此在全世界的各个城市都不约而同的将城市环境以及基础设施的建设作为了首要工作重点，而这些想法的具体实施表现为在各种建设、规划以及公共设施的设计中凸显城市文化特色。
　　1城市公共设施的内涵
　　城市公共设施是指有由政府提供的为社会公众享用或使用的公共物品。城市公共设施是指道路、桥梁、港口、广场、路灯路标路牌、城空防空、公园等等。从空间布局来分，有全市性公共设施、区域性公共设施、邻里性公共设施三种。
　　城市公共设施的设计最能体现城市的文明程度和精神品质，优秀的城市公共设施设计能强烈地突出城市的地域感，增进城市居民的归属感。城市公共设施数量多少、品质的优劣以及摆置位置是否合适等，都影响着城市综合景观的整体效果。随着株洲市经济的发展和居民余暇时间的增加，城市公共设施以它独有的功能特点，遍布整个城市。伴随着株洲市城市功能的深化，公共设施已经逐渐落后于城市现代化发展的进程。
　　2我国城市公共设施建设普遍存在的问题
　　城市因为发展而生活速度加快，导致城市中人情冷漠的问题日益凸显，人们缺少交流、缺少理解，我们需要慢下来。户外公共座椅恰恰可以起到使高速运转的人群静止下来的作用。城市中人情冷漠的问题虽然不能完全由户外公共座椅来解决，但却能很好得表达城市的一种关爱，带来一份温暖。
　　株洲市是湖南省重要的工业城市，长株潭地区重要的交通枢纽和中心城市之一。近年来，株洲市不断加大城市建设力度，加快城市发展步伐，提高城市的综合竞争力，株洲市“十五”规划期间，以行政、文化、商务、休闲为主的河西新城初步形成，河东中心区商业贸业的功能得以巩固强化，荷塘、田心和石峰原有城市组团迅速扩张，栗雨、枫溪两个新的城市组团初现雏形，城市空间结构趋向合理，城区人口和建成区面积不断增加，必然增加对城市公共设施的需求。
　　城市公共设施为市民的生活提供了便利。但是株洲地处中国中部，这里气候冬寒夏热、四季分明，而且株洲是全国的交通枢纽，交通发达带来了大量的流动人口，公共设施的使用率和损坏率都很高，维修和报废量都是巨大的，调查发现城市主干道、商业街以及广场等处的市政公共设施进行了调查，发现部分公用电话、交通标识牌、指路牌、健身器材仍然存在缺损。
　　2.1公用电话亭“徒有其表”
　　在公共广场等地，一些公用电话亭根本打不了电话，还有一些电话亭“徒有其表”，连电话机都没有。在人民南路西侧，公用电话亭总共不超过10处，有4处只剩下空架子。在天元区湘依路口的一处公用电话亭，电话线已被扯断。不仅如此，公用电话亭的卫生状况也很糟糕，用手一摸，手指上便有一层灰。此外，乱划乱刻的现象也很严重。
　　2.2休闲座椅成了“不倒翁”
　　为了方便市民，城区不少道路边安装了休闲座椅。在天元区牛形山路，座椅普遍陈旧，外面一层漆都已脱落，有的甚至成了“不倒翁”，坐上去摇摇晃晃的。附近的爷爷奶奶说，以前散步时可以随时休息，很方便。但现在，只能小心翼翼地坐在座椅边缘，生怕座椅翻倒。 在牛形山路，还有两处交通标识牌已倾斜。新华西路国美电器前，一处指路牌的外壳已经破损，手都能伸进去。中心广场家润多附近的一处直饮水机也漏水严重，直饮水机下湿漉漉的，全部流到旁边的花坛里了。
　　2.3健身器材“伤痕累累”
　　那些供市民休闲锻炼的健身器材也很“受伤”。在泰山广场，部分健身器材已是“伤痕累累”。有的器材油漆已经脱落，有的器材还存在断裂的情况，使用者如不注意，很容易受伤。其中一个滚筒状的健身器材，锈迹斑斑，中间还破开一个大洞，在城区其他公共健身器材点，也存在器材破损的情况。
　　3造成城市公共设施建设问题的原因分析
　　我国对公共设施的研究起步较晚，在很长时间里缺乏对城市公共设施有效设计。随着我国经济的快速发展，人们对生存的环境有了更高要求，公共设施设计也引起了人们的重视。目前我国许多城市社区基础设施建设明显滞后，究其原因，一方面是城市建设项目开工建设滞后于公共设施开发建设，另一方面公共服务设施项目设计观念保守、落后，前瞻性不强，滞后于现代“以人为本”的理念。
　　经过调查发现，我国的各城市在公共设施设计上都存在着不同程度的问题。具体表现为：
　　3.1缺乏整体规划
　　我国的许多城市公共设施缺乏标准化、系统化的设计规划。城市公共设施因为各种原因只能实现基本功能而忽视与其他设施的关联建设。
　　第一，城市公共设施布点不合理，既有规划建设方面的原因也有现行标准的不合理方面的原因。 　　在规划部门严格控制容积率的情况下，开发商将公共服务设施布置到用地条件不好的位置，致使公建配套不合理。
　　第二，我国城市社区建设发展滞后，而原来的城市建设和规划未给予预留，致使公共服务设施多选址在社区边角地段，区域位置较差；
　　第三，在城市建设过程中没有及时作社区调整规划，公共服务设施选址没有系统规划布点，致使规划管理部门不能及时对城市建设用地作出调整，为社区公共服务设施建设腾出用地。
　　3.2配套辅助设施不完善
　　我国的许多城市公共配套辅助设施严重短缺，对居民人性化关怀不够，这与凸显城市良好形象特征不符。如公共厕所、街头路标牌、交通指引牌及行人休息处等。
　　3.3我国城市公共设施管理体制不完善
　　公共设施管理主要是指游览景区管理、城市绿化管理、市政公共设施管理、风景名胜区管理、公园管理等。还有的观点认为，城市公共设施管理项目包括：供电设施、供水设施、消防设施、机动（含非机动）车停车场、垃圾站、垃圾桶、北方的供暖设施、南方的制冷设施等。
　　由于缺乏城市公共设施维护经费，没有形成规范的城市公共设施建设管理队伍，市民素质低，导致城市公共设施管理较难，目前，我国城市公共设施实行的管理体制主要有：统一管理、分级管理、统一管理和分级管理相结合三种。统一管理易于集中现有资金，对城市公共设施进行重点维护。分级管理却易于对公共设施的日常维护。统一管理和分级管理相结合则兼备两者的长处。这三种管理体制中各有利弊，在选择实行何种管理体制时，除了要从所在城市的公共设施管理实际出发，更关键的是要对管理的权限划分进行合理的界定，否则，管理效果也不理想，在实际管理中仍然出现不少问题。例如，在处理挖掘、占用道路违法行为和道路工作上，由于管理权限界定不清楚，不少道路的处理挖（占）权由城区行使，维修道路工作则由市一级负责，这就影响了罚没款直接用于维修用途的落实，致使对挖掘、占用造成的城市公共设施损坏的恢复工作难有资金上的保证。
　　城市公共设施的完善最能体现城市的文明程度和精神品质、以及成为提高生命趣味的重要环节。公共设施设计的品质不仅是城市精神文化的具体表现，在对其所设置的地点安排也更是对人们心理需求的实现，这些要素都决定了该公共空间的质量。每个户外公共空间都需要特定的设施来达到空间和环境的相互融洽。构成的环境氛围体现着不同的功能与文化气氛，为人们提供更为轻松、舒适便利的空间环境。
　　相对其他发达国家来说，我国对公共设施的研究起步相对较晚，甚至在很长地一段时间里缺乏对它的建设。然而随着我国经济的快速发展，人们价值观念和消费观念的变化，对我们生存的环境有了更高要求，唤起了人们对公共设施的重视。现代城市在城市公共设施设计中对功能上附加实现时代感和艺术性相结合所作出的努力，无论在设计前进中各城市所跨出的一大步还是一小步，都将为城市增加魅力指数，都将成为中国工业设计进步的体现。
　　参考文献
　　[1] 陈相明，何克祥.城市公共设施管理存在的问题与对策研究[J].理论前沿，2007（18）.

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